Проблемы правоприменения действующего административного законодательства при использовании религиозными объединениями объектов жилого фонда

Проблемы правоприменения действующего административного законодательства при использовании религиозными объединениями объектов жилого фонда

Об актуальных вопросах учреждения и функционирования культовых зданий и сооружений религиозных организаций28 февраля 2019 г адвокат Константин Михайлович Андреев выступил на круглом столе в Общественной Палате РФ на тему: «Об актуальных вопросах учреждения и функционирования культовых зданий и сооружений религиозных организаций»
Тема доклада: «Проблемы правоприменения действующего административного законодательства при использовании религиозными объединениями объектов жилого фонда»
Некоторые тезисы доклада:
О чем говорит жилищный кодекс:
Статья 17 ЖК РФ. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением (действующая редакция)
1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.
2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ “О свободе совести и о религиозных объединениях”.
4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Я хотел бы обратить внимание на такой щепетильный вопрос: А если дом многоквартирный? Несколько собственников… Помещения для деятельности религиозной группы например у нас предоставляет собственник и затем там все осуществляется беспрепятственно. А если это лом с двумя хозяевами на одном участке, на котором не проводилось межевания? А если это коммунальная квартира в многоквартирном доме…?
А кто вообще имеет больше прав в жилом доме, верующие, или не верующие? Вот например по делу Агеевых Останкинский суд 29 января уже 2019 грешил, привлекая кстати РГ не субъект права в качестве ответчика по делу, что да. Суд запретил гражданам осуществлять деятельность религиозной группы в своей комнате в коммунальной квартире, так как они не получили согласия жильца соседней комнаты. Минюст например считает что проблемы нет и требует вслед за законодателем лишь в уведомительном порядке регистрировать группу.
Меняет ли наличие в доме, в том числе в многоквартирном доме, религиозного объединения перепрофилирования земельного участка? Как мы только слышали Росреестр в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ считает, что «закатываешь глаза к небесам в жилом помещении» – перепрофилировал участок.
Вот типичный акт проверки инспектором Росреестра: (Это Брянск)

В ходе проверки земельного участка установлено, что на территории находится здание, которое зарегистрировано в едином государственном реестре прав (ЕГРП), как 2-х этажный жилой дом, площадью ХХХ кв.м, и принадлежит на праве собственности ФИО.
Однако, фактически в жилом доме осуществляется деятельность религиозной организации. Дом используется не только для проживания, но в нем располагается юридический адрес религиозная организация. Руководителем организации является собственник ФИО.
Далее идет ссылка на Виды разрешенного использования земельных участков, который определяются в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Земельный участок с кадастровым номером ХХХХХХХХХХХХХХХ относится к виду разрешенного использования малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов). По классификатору – код 2.1.
Но фактически, земельный участок используется гр. Ивановым И.И. под размещение объекта капитального строительства в целях Религиозного использование Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов. Вид по Классификатору 3.7

Формально все вроде правильно, как говорил классик, а по сути – издевательство.
И по факту – коллизия норм.

В еще одном регионе Росреестр в суде настаивал на то, что на участке где возведен жилой дом, в котором совершаются молитвы и иные религиозные обряды, можно выращивать бахчевые культуры, плодовые деревья , а вот молиться нельзя. Правда в классификаторе еще сказано …и для отдыха. То есть отдыхать можно, молиться нельзя…Ну и понятно, ведь молитва, как известно это труд.

Об актуальных вопросах учреждения и функционирования культовых зданий и сооружений религиозных организаций

Судебная практика по вопросу противоречива, в большинстве случаев склоняясь в сторону запрета осуществления религиозной деятельности в жилом помещении.
Это проблема только правоприменения? И да и нет… С одной стороны – это во многом вскрывает глубочайшую не компетенцию со стороны правоприменителя , с другой стороны – это проблема права.

И эта коллизия требует разрешения на уровне доработки действующего законодательства и устранения противоречия нормы, так как проблема затрагивает интересы большого количества религиозных объединений. Этим конечно должен профильный комитет ГД заниматься.

Вторая коллизия:

2. Речь о требования прокуратуры и полиции о наличии вывески на объекте жилого фонда, включая ФАСАД многоквартирного дома, где осуществляется деятельность религиозного объединения (даже если это только юридический адрес!!!) согласно ст. ст. 8,17 ФЗ-125 и санкции 5.26 КоАП РФ,

Таким образом, правоприменитель требует на жилом доме, включая многоквартирный дом – наличие вывески с полным наименованием религиозной организации. И если вы полагаете , что это включает действительно только наименование, то это не так. Я каждую неделю анализирую самые изысканные фантазии правоприменителя (включая ИНН, ОГРН, Данные свидетельства о регистрации и т.д.). А некоторые прокуроры бдят на столько, что требуют вывеску и от религиозной группы.

Однако, обязанности религиозного объединения входят в противоречия с правами собственников многоквартирного дома, а также с конституционными свободами других членов семьи, да и самих членов организации (личная и религиозная тайна). Это влияет на безопасность…как отнесутся соседи, узнав, что у них в жилом многоквартирном доме завелись баптисты, или мусульманская организация?
П.5 статьи 3 ФЗ-125 …никто не обязан сообщать о своем вероисповедании и отношении к религии… 23 и 24 статья Конституции также говорит нам о личной семейной тайне и не вторжении в личную жизнь.

Формальное законодатель вообще не уточнил, что указание о своей деятельности должно быть в форме вывески, месте ее расположения, размере шрифта и т.д., что дает возможность широкому толкованию нормы рядовым правоприменителем.
Эта коллизия также требует своего разрешения.

Как доцент Института права и национальной безопасности РАНХиГС я читаю среди прочих предметов будущим чиновникам предмет Юридическая техника. Так вот мы со студентами как разбираем пример коллизий, порожденных «Законом Яровой» как классическое нарушение юридической техники логических правил в законодательной деятельности.
Запись доклада с 2.33.41 здесь.

Доклад адвоката,кандидата юридических наук, доцента РАНХиГС, руководителя проекта GoJewish Law Константина Андреева: Ограничения еврейской религиозной практики в современной России

На  XX Международной конференции Мишпат иври: прошлое, настоящее и будущее

100-летие создания Общества “Мишпат иври” в Москве 23-26 июля 2018 , организованной Ассоциацией иудейского права (JLA) на базе Юридического Факультета Московскиого государственного университета имени М.В. Ломоносова.

Continue reading “Доклад адвоката,кандидата юридических наук, доцента РАНХиГС, руководителя проекта GoJewish Law Константина Андреева: Ограничения еврейской религиозной практики в современной России”

Член экспертного совета Госдумы прокомментировал арест последователя «Свидетелей Иеговы» в Уфе

Кандидат юридических наук, член экспертного совета комитета Государственной Думы Российской Федерации по делам общественных объединений и религиозных организаций Константин Андреев прокомментировал уголовное дело в отношении последователя запрещенного в России движения «Свидетели Иеговы».

 

Полностью статью можно прочитать по ссылке.

Еврейские общины России беспокоятся о будущем

3 июня в Москве состоялся круглый стол “Прошлое, настоящее и будущее еврейской общины в России”.

Среди организаторов и участников мероприятия были: Московская община ортодоксального иудаизма «Jewish Campus», ашкеназская община «Дерех Хаим», Московский ортодоксальный еврейский союз, Иудейская религиозная община «Дор Ревии», раввины, администраторы общин, представители бизнеса, еврейских организаций и общественности.

Полностью статью можно прочитать по ссылке.

АДВОКАТ КОНСТАНТИН АНДРЕЕВ СТАЛ ЧЛЕНОМ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА КОМИТЕТА ГД РФ

Адвокат  Константин Михайлович Андреев принят в  члены Экспертного совета Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций.

Экспертный совет Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций образован решением Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций  на срок полномочий Государственной Думы в целях: осуществления аналитической, экспертной, информационной и консультационной поддержки законотворческой деятельности Комитета по вопросам относящимся к его ведению; содействия обеспечению конструктивного сотрудничества и взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной власти в законотворческом процессе; учета мнения неправительственных организаций и привлечения специалистов в сфере правового регулирования деятельности НПО к участию в процессе подготовки и принятия законодательных решений по вопросам ведения Комитета; подготовки экспертных заключений для заседаний Совета и Комитета с учетом интересов общественных объединений и религиозных организаций, внесших особый вклад в историю и культуру России. Continue reading “АДВОКАТ КОНСТАНТИН АНДРЕЕВ СТАЛ ЧЛЕНОМ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА КОМИТЕТА ГД РФ”

ДЕДУШКА СОВЕТСКОГО РЭКЕТА – ФЕКА (ФЕОКТИСТОВ)

Адвокат Константин Андреев в качестве консультантов в программе “Бандитский Ленинград” из цикла “Советские мафии” на канале ТВЦ 3 декабря 2015 г.

Сытая и беззаботная жизнь ленинградских спекулянтов и контрабандистов закончилась в 70-е годы, когда подпольную торговлю стал “контролировать” Фека – “гангстер с Невского проспекта”, сколотивший мощную ОПГ, о жестокости которой вскоре узнал весь криминальный мир Советского Союза. Постепенно он превратился в “крёстного отца” Ленинграда…

Continue reading “ДЕДУШКА СОВЕТСКОГО РЭКЕТА – ФЕКА (ФЕОКТИСТОВ)”

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ О БАНКРОТСТВЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Это не автоматическое “списание долгов”. У каждого действия  есть свои последствия  и атковые имеются  и при признании гражданина  банкротом. Какие  же  это последствия?

После подачи заявления о банкротстве физического лица суд выносит определение о признании заявления обоснованным и введении процедуры реструктуризации долгов;

Реструктуризация долга подразумевает утверждение план реструктуризации, сроком исполнения не более 3х лет;

Continue reading “ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ О БАНКРОТСТВЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ”

Адвокат Константин Андреев в документальном сериале Советские мафии. Программа “Хлебное место”. Эфир 1 октября 2015 г. 14:50

На канале ТВЦ смотрите  очередную серию фильма  “Советские  мафии” с участием адвоката Константина  Андреева.Следствие по делу “снабженцев” длилось полтора года и выяснилось, что на краже и распределении продуктов питания в голодной стране сделали состояния десятки безнравственных граждан.

Continue reading “Адвокат Константин Андреев в документальном сериале Советские мафии. Программа “Хлебное место”. Эфир 1 октября 2015 г. 14:50″

АДВОКАТ КОНСТАНТИН АНДРЕЕВ В НОВОЙ ПРОГРАММЕ ЛОЛИТЫ МИЛЯВСКОЙ

Адвокат Константин Андреев принял участие в  качестве  эксперта в новой ТВ  программе Лолиты Милявской на НТВ. Передача  была  посвящена весьма актуальной теме – осужденным к  лишению свободы  членам семьи.

На 1 июля 2015 г. в учреждениях УИС содержалось 656 618 человек, то есть около 450 на 100 000 чел. Однако через тюрьму по разным статистическим данным (в том числе коснулось семей) прошли от 8 до 15 000 000 человек.

Continue reading “АДВОКАТ КОНСТАНТИН АНДРЕЕВ В НОВОЙ ПРОГРАММЕ ЛОЛИТЫ МИЛЯВСКОЙ”


Fatal error: Call to undefined function the_posts_pagination() in /var/www/luther/data/www/konstantinandreev.ru/wp-content/themes/undedicated/index.php on line 47